2020年国防立法奠定强军卫国新基石

 　　□ 法治日报全媒体记者 廉颖婷

　　刚刚过去的2020年，在国家立法史册上注定刻下刻骨铭心的篇章。这一年，以“强军卫国”为目标的国防立法集中发力，构成了有别于往年立法的一道崭新气象，也标示了国家立法着力推进的一个重要方向。

　　率先登场的是6月修法告成的人民武装警察法，其修法动因源自武警部队最近几年的改革实践。围绕武警部队领导体制、使命任务、组织指挥、职责权限、权力监督等维度所作的诸多制度更新，修法正是对改革措施的立法确认。与此同时，两年前，已整体划归武警部队的中国海警队伍，也正在勾画有法可依的新起点。10月、12月历经两次审议的海警法草案，除了设定海上救助、海上治安等职责规范外，亦将为确保海警维权执法、捍卫国家主权利益提供强有力的法律支持。

　　相比人民武装警察法、海警法的特定视野，12月完成大修的国防法肩负着更为宏大的使命。作为国防领域的基本大法，修改后的国防法紧随不断深化的国防和军队改革，对国防领导体制、武装力量任务、安全防卫政策、国防科研生产、国防动员制度等一系列重大问题作出全面更新，犹如改革成果的立法总结，为强军卫国奠定了一块重量级法制基石。

　　不断升级、壮大的国防立法阵营中，最受社会关注的当数11月问世的退役军人保障法。以专门立法形式系统构建退役军人权益保障制度，堪称历史性的突破。从一审到三审，法律草案涵盖退役军人的移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等所有环节，不断扩大权利疆域、细化权益保障。由此表达的正是深远的立法价值：让军人成为全社会尊崇的职业，厚植强军兴军的根基。

　　更具风向标意义的是，12月下旬，2020年度最后一次立法审议议题中，除了继续打磨的国防法和海警法，兵役法修订草案、军事设施保护法修订草案、军人地位和权益保障法草案集体亮相，启动了初审程序。这波年末立法大戏，预示着方兴未艾的国防立法正不断走向纵深，国防法制的全面升级完善已指日可待。